Проверка (инспекция) труда, проводимая министерством труда и социальной защиты

Проверка/ Инспекция труда, в соответствии с Положением о Проверке/ Инспекции труда, опубликованным в официальном вестнике под номером 31814, включает в себя исследование, анализ и контроль, проводимые от имени государства, в отношении применения всех законодательных норм, касающихся условий труда и рабочей среды, таких как рабочее время, заработная плата, охрана труда и безопасность, благополучие работников, занятость детей и молодежи, теневая экономика, безработица, практики на рынке труда и занятости.

Инспектором называют главных инспекторов труда, инспекторов труда и помощников инспекторов труда, которые уполномочены проводить проверки и несут ответственность за мониторинг, надзор и проверку трудовой деятельности.

Согласно Конвенции МОТ № 81 о проверке труда в промышленности и торговле, утвержденной Законом № 5690, контроль за выполнением которой возложен на Министерство, руководителем Инспекции труда является Председательство Совета по инспекции труда.

В соответствии с Законом о труде № 4857 и Законом о гигиене и безопасности труда № 6331, инспекционные обязанности осуществляют инспекторы труда, уполномоченные на проведение проверок и надзора при Министерстве труда и социальной защиты («Министерство»). Инспекторы труда выполняют свои обязанности в составе Совета инспекции труда («Совет»), подчиняясь непосредственно министру труда и социального обеспечения.

Целью плановых проверок является проведение профилактической проверки, то есть выявление существующих проблем на рабочем месте и предотвращение последствий, которые нанесут вред работникам и работодателям, до их возникновения. Для этого в программу проверок может быть включен определенный сектор, территория или рабочие места с определенным риском.

При проверках, проводимых по уведомлениям, жалобам, запросам, событиям или спорам, привлекающим внимание общественности и т.п., проверка направлена ​​на устранение последствий таких событий, как нежелательные проиществия на рабочем месте (например, несчастные случаи на производстве, работники не получали заработную плату, осуществлялись незаконные сверхурочные работы и т.п.) и предотвращение их повторения.

Обязанности и полномочия Совета инспекции труда

В состав Совета входят председатель Совета инспекции труда Министерства труда и социального обеспечения («Председатель»), обладающий квалификацией и полномочиями инспектора, а также инспекторы и помощники инспекторов. Совет подчиняется непосредственно министру и осуществляет инспекцию труда и административную инспекцию от имени министра. За исключением инспекционных услуг Совета, написание документов, учет, архивы, библиотеки и аналогичные задачи, а также все работы в ИТ-среде выполняются отраслевыми управлениями, связанными с Советом..

Обязанности, полномочия и ответственность инспекторов труда

Инспекторы работают по поручениям, которые они получают от Председателя по приказу и утверждению Министра.

Инспекторы имеют следующие обязанности и полномочия при проведении контрольно-ревизионной деятельности, а также при возникновении в рамках этой деятельности действий, отнесенных к преступлениям или правонарушениям в трудовом законодательстве:

1. осуществлять возложенную на них деятельность по инспекции труда и представлять протоколы или письма, которые они подготовят в результате своей работы, в Управление руководства и инспекций Министерства труда и социального обеспечения («Управление »).
2. Проникновение на рабочие места, подпадающие под действие трудового законодательства или считающиеся подпадающими под действие трудового законодательства, в любое время дня и ночи без предварительного уведомления работодателя или его представителей, а также если выполнение проверочной обязанности требует рабочее место открыть и осмотреть, при условии отсутствия юридических неудобств, открыть закрытые рабочие места работодателю или его представителю, открыть их и провести проверку, признанную необходимой.
3. Определить, хранятся ли на рабочем месте записи и документы, которые должны храниться на рабочем месте в соответствии с трудовым законодательством.
4. Приглашать людей, которых они считают необходимыми в рамках своих обязанностей, слушать их по месту их нахождения или там, где они сочтут это целесообразным, а также запрашивать их информацию и заявления.
5. Проверка всех видов записей и документов, принадлежащих физическим и юридическим лицам, а также государственным и частным организациям, связанным с их обязанностями, запрашивать и собирать информацию от заинтересованных сторон, проверять и запрашивать всевозможные записи и документы, которые в соответствии с законодательством подлежат хранению на рабочем месте или в месте, которое считается подходящим для проверки, снимать с них копии, сохранять документы и записи, составляющие преступление и/или проступок, с составлением протокола.
6. Изучение условий труда, методов производства и строительства, проверить используемые машины, инструменты, оборудование, устройства, сооружения и тому подобное, а также сырье, используемое или перерабатываемое в строительстве, и их перерабатываемые материалы, проверить и выяснить, являются ли они вредными, опасными и соответствуют ли они законодательству в области охраны труда и техники безопасности, при необходимости взятие проб используемого или перерабатываемого сырья, а также воздуха, дыма, пара, пыли и т.п. на рабочем месте, а также их анализ и исследование или передача на анализ и исследование, взятие этих проб в присутствии работодателя или представителя работодателя, при их отсутствии в присутствии одного из работников на рабочем месте,  документирование ситуации в протоколе и запечатывание его в контейнере, а также ведение записей, таких как фото- и видеосъемка, когда необходимо.
7. Проводить проверки с информированием Управлегия на рабочих местах, не относящихся к закрепленным за ними участкам и программам, но на которых обнаружена угроза жизни и безопасности труда.
8. В случае выявления на рабочих местах нарушений законодательства относительно возраста, пола и состояния здоровья работников требовать отстранения этих работников от работы путем направления письма в соответствующий гражданский орган.
9. Осуществить процедуры по приостановлению работ в соответствии со статьей 25 Закона об охране труда № 6331 от 20.06.2012.
10. В случае выявления нарушений законодательства относительно возраста, пола и состояния здоровья служащих/работников на рабочих местах требовать отстранения этих работников от работы путем направления письма в соответствующий гражданский орган.
11. Вносить предложения по устранению усматриваемых ими пробелов и недостатков в законодательстве.
12. Проводить проверки на основе отраслевого анализа в целях борьбы с незарегистрированной занятостью и рекомендовать меры, которые необходимо принять по этим вопросам.
13. Выполнение аналогичных обязанностей, возложенных на деятельность инспекции труда.

Полномочия инспекторов по запросу информации и документов:

Инспекторы имеют право запрашивать и просматривать информацию, необходимую им в связи с их обязанностями, такую ​​как книги, документы, счета и записи, от подразделений, которые они проверяют, исследуют и расследуют. Они могут получить заверенные копии этих документов и собрать оригиналы документов, доказывающих мошенничество. Они также могут осматривать, пересчитывать и опечатывать сейфы, склады и склады. Они могут запросить помощь в проведении проверочных и подсчетных работ, а также, при необходимости, запросить информацию и документы у других органов государственного управления и юридических лиц. Заинтересованные лица обязаны оперативно выполнить эти запросы и ответить на вопросы инспекторов.

Если инспектор труда сочтет это необходимым, он имеет право выслушивать работников или лиц, участвующих в деле, на рабочем месте или за пределами рабочего места, задавать вопросы, запрашивать необходимую информацию и брать подписанные заявления.

Инспекторы не могут раскрывать информацию о состоянии бизнеса и не могут раскрывать личности заявителей. Они обязаны не нарушать нормальный ход работы на рабочем месте при исполнении своих служебных обязанностей и предъявлять работодателям свои официальные удостоверения.

Инспекторы не могут вести себя так, чтобы подрывать достоинство и чувство доверия, требуемые этой профессией. Более того:

• не могут вмешиваются в исполнительное производство,
• не могут делать примечания, дополнения или исправления в документах, книгах и записях.
• не могут раскрывать места, куда они пойдут для проверки, работу, которую они будут выполнять, а также конфиденциальную информацию и документы, которые они получили в связи со своими обязанностями,
• Находясь в ведении проверки, досмотра и расследования, они не могут быть гостями лиц, имеющих отношение к этим делам, не могут принимать услуги и угощения от лиц, прямо или косвенно связанных с расследованием, не могут вести с ними дела, занимать деньги.

Обязанности лиц, подлежащих инспекции труда

Руководители организации Министерства, а также дочерних и зависимых организаций несут ответственность за обеспечение надлежащих условий работы инспекторов при исполнении ими своих обязанностей и принятие необходимых мер. При проведении проверок, ревизий и инспекции работодатели, рабочие (служащие) и другие соответствующие лица обязаны отвечать на вызовы инспекторов, давать заявления и сведения, предъявлять документы и обеспечивать удобство инспекторам для выполнения ими своих обязанностей. Они должны выполнять эти требования без промедления.

Обязанности правоохранительных органов

1. Во время проверок, ревизий и инспекций работодатели, работники и другие соответствующие стороны обязаны приходить по вызову инспекторов, давать заявления и информацию, предъявлять и предоставлять необходимые документы и доказательства, а также обеспечивать инспекторам условия для выполнения своих функций.
2. Персонал, подлежащий административной проверке, обязан предъявить или предоставить имущество, документы и материалы и ответить на вопросы в соответствии с запросами проверяющих инспекторов. Необходимо обеспечить доступ к системам обработки информации и электронным записям и передать их на экспертизу.
3. Руководители проверяемых подразделений обязаны вести книги и файлы проверок, хранить протоколы о проверках и корреспонденцию и передавать их соответствующим сторонам при смене должностей.
4. Должностные лица, находящиеся в отпуске, могут быть вызваны по требованию инспектора.

В целях предотвращения опасности или преступления, по решению мирового судьи по уголовным делам, вынесенному в установленном порядке, или, в зависимости от этих причин, по письменному распоряжению местного органа власти в случаях, когда промедление может сказаться отриуательно, полиция обыскивает лица, их транспортные средства, личные документы и имущество, принимает необходимые меры предосторожности, защищает вещественные доказательства преступления и проводит необходимые процедуры в соответствии с положениями Уголовно-процессуального кодекса № 5271 («УПК»). Как правило, профилактические обыски не могут проводиться на рабочих местах необщественного пользования и пристройках к ним без ордера на обыск.

В соответствии со статьей 119 Уголовно-процессуального кодекса «сотрудники правоохранительных органов могут производить обыски по решению судьи или по письменному распоряжению прокурора в случаях, когда промедление вредно, или начальника правоохранительных органов в случаях, когда c прокурором связаться невозможно. Однако обыски в жилых помещениях, на рабочих местах и ​​в закрытых помещениях частного пользования могут проводиться по решению судьи или, в случаях, когда промедление вредно, по письменному распоряжению прокурора. Результаты обыска, проведенного по письменному распоряжению руководителя правоохранительных органов, немедленно доводятся до сведения Главной прокуратуры».

В ордере на обыск или приказе четко указываются:

— действие, являющееся причиной обыска,

— лицо, подлежащее обыску, адрес проживания или иного места или имущество, где будет производиться обыск, ,

— Период времени, в течение которого ордер или приказ будет действовать.

В протоколе обыска указываются личности тех, кто проводит обыск. Как правило, при обыске должен присутствовать прокурор. Для проведения обыска жилища, места работы или иного закрытого места без присутствия прокурора необходимо присутствие двух человек из местного совета старейшин или соседей

Полномочия по изучению документов или бумаг лица, в отношении которого проводится обыск, принадлежат прокурору и судье.

Согласно статье 120 УПК, при обыске может присутствовать собственник места обыска или владелец имущества. Если этого человека нет, представитель может пригласить на обыск родственника, человека, с которым он проживает вместе, или соседа, обладающих способностью различать.

В соответствии со статьей 127 УПК, » Сотрудники правоохранительных органов могут произвести арест по решению судьи или по письменному распоряжению прокурора в случаях, когда промедление вредно, в случаях, когда с прокурором невозможно связаться,- по письменному распоряжению руководителя правоохранительных органов».

Действия, противоречащие требованиям служебных обязанностей, в результате невыполнения, пренебрежения или задержки выполнения работы в рамках своих служебных обязанностей, представляют собой преступление злоупотребления служебным положением в рамках статьи 257 Уголовного кодекса Турции № 5237.

Соответственно, преступление злоупотребления служебным положением может совершаться двумя различными способами:

— Преступлением может считаться злоупотребление служебным положением со стороны государственного должностного лица, действующего вопреки требованиям своего долга. (статья 257/1 УК),

— Халатность или задержка в исполнении обязанностей публичного должностного лица может представлять собой преступление злоупотребления служебным положением, то есть пренебрежение служебными обязанностями. (статья 257/2 УК).

Расследование преступления злоупотребления властью зависит от заявления или жалобы. Жалобы или заявления могут быть поданы устно или письменно в органы прокуратуры и правоохранительные органы, начиная с момента обнаружения преступления.

Процедуры и принципы инспекции труда

Практика приостановления проверки в инспекции труда: Если в ходе проверки работодатель заявит, что вопросы, противоречащие законодательству, будут решены в соответствующий срок, проверка может быть приостановлена ​​с предоставлением работодателю времени по усмотрению проверяющего. Проверка завершается по окончании перерыва. Обоснование решения приостановить проверку или завершить ее без перерыва четко излагается в подготавливаемом протоколе инспектора.

Принципы составления протоколов в инспекции труда

Протоколы, которые составляют инспекторы труда, уполномоченные осуществлять контроль, надзор и проверку трудовой деятельности, действительны до тех пор, пока не доказано обратное. По полученным устным показаниям составляется протокол. При составлении протокола подробно излагаются основные предметы проверки, а выводы четко оформляются с указанием порядкового номера. После подписания протокола копия передается работодателю или его представителю.

Отчеты инспекции труда

Результат каждой проверки записывается в отчет. Отчеты инспекции труда составляются в следующих формах: «Акт плановой проверки», «Акт внеплановой проверки», «Акт исследования» и в соответствии со статьей 25 Закона № 633 «Акт административного действия».

Действия по отчетам инспекции труда

Отчеты, подготовленные в рамках деятельности инспекции труда, проверяются Управлением на предмет соответствия законодательству. Процедуры, указанные в отчетах инспекции труда, направленных в соответствующие подразделения, выполняются без задержек. Однако, если в отчете имеется существенная ошибка, отчет не обрабатывается и передается в Управление с обоснованием. Решение, принятое Управлением, должно быть реализовано как мнение Министерства.

Инспекторы труда могут приходить на проверяемые рабочие места без предупреждения, то есть внезапно, или с предварительным уведомлением в зависимости от характера работы. Решение по этому вопросу будет принимать инспектор труда.

Каждый инспектор труда и помощник инспектора имеет документ, удостоверяющий личность, подписанный министром, с указанием должности и полномочий инспектора. У лица, пришедшего на рабочее место и представившегося инспектором труда, могут попросить предъявить соответствующий документ, удостоверяющий личность.