Согласно турецкому законодательству, частные школы являются образовательными учреждениями, на которые распространяются правила и нормы, установленные Министерством национального образования. Работа и открытие частных школ в Турции регулируется в соответствии с Законом N5580 о частных учебных заведениях. Этот закон регулирует процессы создания, эксплуатации, инспектирования и сертификации частных школ.
Международные частные школы, с другой стороны, являются школами за пределами высших учебных заведений, где могут учиться только иностранные студенты. Согласно закону, ученикам, являющимся гражданами Турции, запрещено учиться в этих школах. В основе этого ограничения лежит принцип удовлетворения потребностей в образовании и обучении иностранных студентов, которые должны находиться в стране в течение определенного периода времени.
Таким образом, целью и основной задачей создания международных частных школ является удовлетворение потребностей в образовании и обучении иностранных детей, проживающих в нашей стране в течение определенного периода времени по разным причинам. «Международные школы» появились в секторе образования для того, чтобы обеспечить «международное котируемое образование», необходимое детям иностранцев, проживающих в стране, гражданами которой они не являются.
Самым основным аспектом, который делает международные школы особенными и необходимыми, является международная учебная программа и язык обучения, который они предлагают. Школьные дипломы и транскрипты, выданные этими учебными заведениями, облегчают жизнь выпускников в различных странах, поскольку признание учебного процесса и приобретенных компетенций в разных странах является весьма важным, позволяя людям продолжать свою жизнь в соответствии с их образованием.
Право иностранцев на открытие международной частной школы в Турции:
Конституция Турции признает права и свободы человека как иностранцев, так и граждан Турции. Статья 16 Конституции гласит, что «основные права и свободы иностранцев могут быть ограничены законом в соответствии с международным правом». В соответствии с этим положением ограничения основных прав и свобод иностранцев должны осуществляться при условии, что они соответствуют международному праву и что ограничения устанавливаются законом. Кроме того, свобода труда, закрепленная в статье 48 Конституции, является правом, предоставленным каждому.
В турецком законодательстве положения, касающиеся международных частных школ, включены в Закон о частных образовательных учреждениях.
Согласно первой статье Закона о частных учебных заведениях, предусмотрено, что открыть частное учебное заведение могут граждане Турецкой Республики, юридические лица частного права или юридические лица, управляемые в соответствии с положениями частного права. Статья 48 Конституции признает свободу труда как свободу, предоставленную каждому. Только в случае создания иностранными лицами частных предприятий, государство может принять меры к тому, чтобы эти предприятия функционировали в соответствии с потребностями национальной экономики и социальными целями, а также чтобы они работали в условиях безопасности и стабильности. Воспользоваться правом на образование, гарантированном Конституцией, частным лицам возможно только при условии контроля и надзора со стороны государства.
Важные положения для международных частных учебных заведений включены в статью Закона 5. В соответствующей статье регулируются следующие положения:
- «Международные частные учебные заведения:
- Международное частное учебное заведение, отличное от высшего образования могут учиться только иностранные студенты. Международное частное учебное заведение может быть открыто иностранными физическими и юридическими лицами или через партнерство с гражданами Турции с разрешения Президента в рамках Закона №4875 о прямых иностранных инвестициях. Граждане Турецкой Республики, юридические лица частного права или юридические лица, регулируемые положениями частного права, также могут открыть международное частное учебное заведение с тем же намерением под своими именами.
- В этих учебных заведениях образование и обучение не может предоставляться вопреки неделимой целостности, безопасности и интересам Турецкого государства с его территорией и нацией, а также против национальных, моральных, гуманных, духовных и культурных ценностей турецкой нации.
- В этих учреждениях учебные программы, учебно-воспитательная деятельность и другие вопросы регулируются согласно основам, подготовленным управлением учреждения и утвержденным Министерством. Граждане Турции, получившие гражданство во время обучения в этих учреждениях, могут продолжать свое обучение в том же учебном заведении до завершения своего учебного этапа или в другом международном частном учебном заведении, реализующем ту же программу.
- Министерство оставляет за собой право проводить проверки по этим вопросам».
В соответствии с Законом о частных учебных заведениях было решено, что международные частные школы могут открываться на всех уровнях образования (дошкольное, начальное, среднее образование), кроме высших учебных заведений.
Физические и юридические лица, желающие создать международную школу, должны соответствовать условиям, указанным в статье 4 Закона о частных учебных заведениях. В соответствии с этим положением:
- Даже если исковые сроки давности, указанные в статье 53 Уголовного кодекса Турции № 5237 от 26.09.2004, прошли, физические лица-учредители частных учебных учреждений, органы управления юридических лиц-учредителей, представители учредителей и персонала должны соответствовать следующим условиям: не иметь судимости с лишением свободы на срок от одного года и более за преступление, совершенное умышленно, или даже в случае их помилования, не иметь судимости за преступления против суверенитета государства и достоинства его органов.
- Требуется отсутствие судимости за преступления против государственной безопасности.
- Требуется отсутствие судимости за преступления против конституционного порядка и функционирования этого порядка, против национальной обороны.
- Требуется отсутствие судимости за преступления против государственных секретов, шпионаж, хищение, присвоение, взяточничество, кражу, мошенничество, подделку, злоупотребление доверием, обман при банкротстве, вмешательство в торги, вредительство при выполнении обязательств, отмывание преступных доходов, контрабанду и преступления против сексуальной неприкосновенности.
- Требуется отсутствие судимости за преступления, совершенные в соответствии с Законом от 11/10/2006 года № 5549 о предотвращении отмывания доходов, полученных преступным путем, или отсутствие судебного разбирательства по этим преступлениям.
Требуется отсутствие членства, принадлежности, связи или контакта с организациями террористического характера или группами, которые были признаны Советом национальной безопасности государства вредоносными для национальной безопасности.
В статье Закона 5/А-1 определено кто и каким образом может открыть международную школу. Соответственно, международные частные школы могут быть открыты иностранными физическими и юридическими лицами, как лично, так и через партнерство с турецкими гражданами, с разрешения Президента в рамках Закона №4875 о прямых иностранных инвестициях. В продолжении статьи установлено, что «Физические лица, являющиеся гражданами Турецкой Республики, юридические лица частного права или юридические лица, управляемые в соответствии с положениями частного права, также могут открыть международное частное учебное заведение с тем же намерением под своими именами».
В статье закона четко указано, что если школы желают открыть иностранные физические/юридические лица требуется Указ Президента.
Иностранные граждане имеют право открывать только международные частные учебные заведения.
Для открытия международных частных школ гражданами Турции разрешение президента не требуется.
В статье 5/2-j Положения о частных учебных заведениях предусмотрено, что только для школ, которые могут быть открыты иностранными физическими и юридическими лицами или в партнерстве с гражданами Турции запрашивается копия разрешения Президента.
Международные частные школы могут быть открыты с разрешения Президента без необходимости соблюдения условия взаимности для иностранных физических и юридических лиц.
В пункте (e) статьи 14 Положения о частных образовательных учреждениях Министерства национального образования предусмотрены процедуры перевода или передачи международных частных учебных заведений. В соответствии с этим положением при передаче международных учебных заведений иностранным физическим или юридическим лицам, Указ Президента, которое указано в подпункте (1) подпункта (а) первого пункта статьи 5 Закона, и являющееся обязательным для открытия международных частных школ, также обязательно и для осуществления такой передачи. В остальной части статьи говорится, что для процедуры передачи необходимо подать заявление в администрацию губернатора.
Процесс подачи заявки:
Документы, которые заявитель должен иметь при себе при подаче заявления, определены в статье 5 Положения о частных образовательных учреждениях Министерства национального образования. Заявление подается учредителем или представителем учредителя, подающим полностью подготовленное досье в провинциальное/районное управление национального образования. Частным учебным заведениям предоставляется разрешение на открытие учебного заведения и лицензия на открытие бизнеса и ведение деятельности. Для оформления разрешения на открытие учреждения и лицензии на открытие бизнеса и ведение деятельности необходимы определенные документы.
В соответствии с настоящей статьей, полное и исчерпывающее досье заявки должно содержать следующие документы:
- Письменное заявление лиц, перечисленных в первом абзаце статьи 4 Закона, о том, что они соответствуют условиям, указанным в том же пункте.
- Если учредителем является юридическое лицо, то в целях учреждения должно быть указана деятельность по управлению частным учебным заведением. Если среди учредителей есть юридические лица, зависимости от характера юридического лица в Турецком торговом реестре должны быть опубликованы образцы устава, регламента или учредительного документа, а также примеры изменений, включая гражданство этих юридических лиц
- Если учредителем является юридическое лицо, копия решения общего собрания или совета директоров, утвержденного национальной дирекцией образования, в котором указывается, что представитель учредителя имеет полномочия открывать, закрывать, передавать и осуществлять аналогичные сделки.
- Технический отчет и приложения, свидетельствующие о том, что здание прочное и долговечное, а также действующие документы SIM и ITB инженера-строителя, подготовившего технический отчет.
- Отчет, выданный соответствующим отделом здравоохранения провинции или района, о пригодности здания и его окрестностей с точки зрения здравоохранения.
- Отчет, подготовленный пожарной службой, в котором указывается, что в здании приняты необходимые меры предосторожности против пожара в соответствии с действующим законодательством.
- Для этажа или этажей, на которых будет открыто учреждение в здании, а также для отдельных зданий, предназначенных для использования в качестве школы и центра специального образования и реабилитации, необходимо представить план расположения на листах размером 35×50 см или формата A3, а также фотографии внешней части здания и его участка. Все материалы должны быть представлены на CD с соответствующей документацией.
- Проект положения об учреждении и компакт-диск, подготовленые для утверждения Министерством, для частных школ, которые хотят внедрить практику, отличную от практики государственных школ.
- Для частных школ, которые не хотят применять практику, отличную от практики государственных школ, письменное заявление о том, что они будут применять правила, которым подчиняются аналогичные государственные школы.
- Портативная электронная запись учебной программы и/или еженедельного расписания курсов, которая должна быть одобрена Министерством, для учреждений, которые будут внедрять уникальную учебную программу и/или еженедельное расписание курсов, которые отличаются от программы и курсов государственных или частных школ.
- Письменное заявление учебных заведений, которые будут внедрять учебную программу и/или еженедельное расписание курсов, аналогичное государственным или частным школам.
- Дата и номер решения Совета по образованию об утверждении учебной программы, которая должна быть внедрена другими учреждениями, кроме школ.
- Предложение администратора о разрешении на работу и письменное заявление о том, что предложения о разрешении на работу будут сделаны для всего необходимого персонала, квалификация которого также указана, до начала обучения в учреждении.
- Частные профессионально-технические анадольские лицеи, открывающие направление здравоохранения, предоставляют разрешение на работу для одного главного, назначенного преподавателя выездных/отраслевых курсов с ежемесячной оплатой для каждого факультета.
- Частные профессионально-технические анадольские лицеи, открывающие направление здравоохранения, предоставляют протокол, утвержденный провинциальным управлением здравоохранения о взаимосотрудничестве с больницами
- Если здание учреждения принадлежит учредителю, копия свидетельства о праве собственности на здание, утвержденного Национальной дирекцией образования; Если здание учебного заведения сдается в аренду, копия документа, подтверждающего право собственности на здание, и оригинал договора аренды на срок обучения в школах или не менее одного года в других учреждениях на дату подачи заявления или копия утверждена Национальным управлением образования.
- Единогласное согласие собственников квартир, в здании, которые зарегистрировано в земельном кадастре как жилое, на использование независимых частей такого здания в качестве парка детского сада. (Документ содержит подписи собственников квартир или их представителей, а также подпись управляющего домом, подтверждающую количество квартир в здании и соответствие подписей собственникам квартир или их представителям)
- Разрешение на ввод в эксплуатацию здания учреждения.
- Соответствующее письмо-заключение соответствующих министерств для специальных учреждений, обладающих особенностями, такими как морское и авиационное образование.
- Указ Президента об открытии международных частных учебных заведений иностранными гражданами или в партнерстве с гражданами Турции.
- Документ, заверенный Министерством иностранных дел, подтверждающий, что эквивалентность программы, реализуемой международными частными образовательными учреждениями, принята, и выдана органом, ответственным за образование страны, давшей разрешение.
- В соответствии с Законом о пошлинах №492, заверенный документ, подтверждающий уплату сбора тем, кто откроет учреждения, лицензии которых облагаются сборами.
- Для тех, кто открывает частные профессионально-технические анадольские лицеи в организованной промышленной зоне или за ее пределами требуется длительный протокол, заключенный на минимум 10 лет, со средними или крупными предприятиями, работающими в пределах тех же границ провинции и в областях/отраслях, где решено обеспечить ту же поддержку, что и школа, на территории которых студенты смогут проходить профессиональную подготовку/стажировку/летнюю практику.
- Заключение о приемлемости от председателя совета управления промышленной зоны относительно открытия частных учебных заведений в пределах промышленной зоны, созданных физическими лицами, не являющимися юридическими лицами организованной промышленной зоны.
- Данные обмерного эскиза, включая здание, стены, сад и аналогичные детали открываемой школы, в формате, определенном Генеральным управлением и опубликованном на веб-сайте, должны быть добавлены в Географическую информационную систему Министерства (MEBCBS).
- Для частных образовательных курсов, центров общественной активности, курсов водителей автотранспортных средств, а также частных центров обучения и реабилитации, если учредителем является физическое лицо, то свидетельство об образовании или график работы учредителя, если учредителем является юридическое лицо, свидетельство об образовании или график работы представителя учредителя
- Биометрическая фотография учредителя если это физическое лицо, и представителя учредителя для юридических лиц.
- Ксерокопия налогового номера
Процесс оценки после подачи заявки:
Процесс оценки, следующий после подачи заявления, регулируется в статье 6 Регламента. Согласно этой статье,
После проведения органами власти проверки безопасности и архивного исследования, если будет установлено, что лица, указанные в первом пункте статьи 4 Закона, соответствуют установленным условиям, инициируется процесс получения разрешения.
В течение пятнадцати рабочих дней с момента уведомления провинциальным национальным управлением образования в течение определенного периода времени заявления подготавливаются и передаются инспектору образования или должностным лицам округа, которые рассматривают отчет о национальной проверке и письмо с назначением.
Для дошкольных образовательных учреждений и центров общественной деятельности:
Документы для выдачи разрешения на открытие учреждения, а также лицензии на ведение бизнеса и работу направляются в министерство в течение пяти рабочих дней вместе с одобрением губернатора.
Для начальных, средних, старших классов и специальных школ:
Документы для выдачи разрешения на открытие учреждения, а также лицензии на ведение бизнеса и работу вместе с одобрением губернатора направляются в министерство не позднее второй недели августа.